미국 사회복지의 역사 (세기별)

미국 사회복지의 역사를 세기별로 살펴보자면, 식민지 시대부터 오늘날에 이르기까지 길고 복잡한 역사를 가지고 있다. 미국 사회복지의 역사는 경제적 조건, 사회운동, 정치적 이데올로기를 포함한 다양한 요인에 의해 형성되었다.

 

 

▶미국 사회복지 : 식민지 시대

식민지 시대에는 공식적인 사회복지 프로그램이 거의 없었다. 가난한 사람들을 돌보는 일은 주로 가족, 친구 또는 종교 단체의 책임이었다. 교회 및 지역 자선 단체와 같은 자선 단체는 종종 도움이 필요한 사람들에게 도움을 제공했다. 이 단체들은 식품 및 의복 기부, 재정 지원 및 의료 서비스를 포함한 다양한 서비스를 제공했다. 어떤 경우에는 자신을 부양할 수 없는 개인이 일반적으로 지방 정부나 종교 단체가 운영하는 구 빈 원이나 구 빈 원에 배치되었다. 그러나 이러한 기관은 종종 과밀하고 비위생적이며 그 안에 거주하는 사람들에게 열악한 생활 조건을 제공했다. 가난한 이들에 대해 보살핌은 또한 연민이나 사회적 책임의 행위라기보다는 가난한 것에 대한 처벌의 한 형태로 종종 여겨졌다. 또한 정부가 자금을 지원하는 사회 복지 프로그램이 없었음에도 일부 식민지에는 가난한 사람들을 지원하는 데 도움이 되는 법률이 있었다. 예를 들어, 매사추세츠에서는 1646년 법률에 따라 각 마을에서 가난한 사람들을 도와줄 감독관을 임명했다. 전반적으로 식민지 시대의 사회복지 제도는 정부 프로그램보다는 개인과 종교 단체의 자선 활동에 의존했다고 할 수 있다.

 

 

 

 

▶미국 사회복지 : 19세기 초

19세기 초에도 여전히 공식적인 사회복지 프로그램은 거의 없었다. 그러나 산업화와 도시화로 인해 빈곤, 범죄, 질병 등의 사회적 문제가 커지면서 빈곤층을 돕기 위한 민간 자선단체와 자선단체가 생겨났다. 이 시기에 주목할 만한 발전 중 하나는 1816년에 가난한 사람들에게 성경을 무료로 제공한 미국 성서 공회(American Bible Society)의 창설이었다. 이 시기에 설립된 다른 자선 단체로는 교육과 직업 훈련을 통해 빈곤을 줄이는 것을 목표로 하는 빈곤 예방 협회와 도움이 필요한 여성과 어린이를 지원하는 여성 자선 협회가 있었다. 이러한 자선 단체는 가난한 사람들에게 중요한 지원을 제공했지만 자원이 제한되었다. 가난한 사람들을 돌보는 일은 여전히 ​​주로 가족, 친구 또는 종교 단체의 책임이었고 빈곤과 불평등의 상황은 지속되었다.

 

 

 

 

▶미국 사회복지 : 19세기 후반

19세기 후반 미국은 눈부신 경제 성장과 산업화를 경험했지만, 이에 따라 빈곤과 불평등도 심화하였다. 비로소 정부는 사회복지 프로그램을 제공하는 데 보다 적극적인 역할을 하기 시작했지만, 이러한 프로그램은 여전히 ​​제한적이었고 종종 특정 그룹에 집중되었다. 초기 정부가 사회 복지에 개입한 한 가지 예로는 1865년에 새로 해방된 노예와 그 가족에게 지원을 제공한 Freed men's Bureau의 설립이었는데, 교육과 주택문제 및 고용을 도왔고 의료 및 식량 지원도 제공했다. 또 다른 중요한 발전은 의료비를 감당할 수 없는 사람들에게 의료 서비스를 제공하는 것을 목표로 하는 최초의 공립 병원과 건강 클리닉의 설립이었다. 최초의 공립 병원은 1736년 뉴욕시에 설립되었지만 널리 보급된 것은 19세기 후반이었다. 또한 주에서는 공중위생, 위생 및 질병 통제와 같은 공중 보건 문제를 감독하기 위해 보건 위원회를 설립하기 시작했다. 이 위원회는 종종 결핵 및 천연두와 같은 전염병 발생에 대응하는 역할을 담당했다. 이러한 성과에도 불구하고 사회복지 프로그램은 여전히 ​​주로 민간단체와 자선단체에서 제공했다. 이 기간에 United Way(원래 커뮤니티 체스트라고 함)와 구세군과 같은 많은 자선 단체가 설립되어 주택, 식량 지원, 직업 훈련을 포함한 다양한 서비스를 제공했다.

 

 

 

 

▶미국 사회복지 : 20세기 초

20세기 초 연방 정부에서는 사회복지 프로그램 제공에 있어 정부 개입의 필요성에 대한 인식이 커졌다. 이것은 부분적으로 사회적, 경제적, 정치적 불평등을 다루는 것을 목표로 한 진보 시대 개혁 때문이었다. 이 기간에 한 가지 주요 발전은 업무 중 상처를 입은 근로자에게 재정적 지원과 의료 서비스를 제공하는 근로자 보상 프로그램의 수립이었다. 최초의 주 차원의 근로자 보상 프로그램은 1911년 위스콘신에서 설립되었으며 1920년대까지 대부분의 주에서 유사한 프로그램을 채택했다. 정부는 또한 질병, 부상 또는 사망 시 근로자와 그 가족에게 혜택을 제공하는 사회보험 프로그램을 수립하기 시작했는데, 최초의 연방 사회보험 프로그램은 1934년 철도 퇴직법으로 철도 근로자에게 퇴직 혜택을 제공했다. 1935년의 사회보장법은 미국의 사회복지 프로그램 개발에 있어서 또 다른 중요한 이정표였다. 이 법은 노령 연금, 실업 보험, 부양 자녀가 있는 가족 지원 제도를 확립했다. 사회보장법은 개인의 자발적인 복지 제공 체계에서 정부가 지원하는 사회복지 프로그램 체계로 전환되었다. 이러한 연방 프로그램 외에도 많은 주와 도시에서는 노인, 장애인 및 도움이 필요한 가족을 위한 공공 지원 프로그램을 포함하여 자체 사회복지 프로그램을 수립했다.

 

 

 

 

▶미국 사회복지 : 20세기 중반

20세기 중반은 사회복지 프로그램이 크게 성장하고 확장된 시기였다. 1960년대의 Great Society 프로그램에는 노인과 가난한 사람들에게 의료 서비스를 제공하는 메디케어(Medicare) 및 메디케이드(Medicaid)와 저소득 가정을 지원하는 푸드 스탬프(Food Stamp) 프로그램과 같은 이니셔티브가 포함되었다. 메디케어와 메디케이드는 1965년 사회 보장 수정안의 일부로 설립되었다. 메디케어는 65세 이상의 사람들과 장애가 있는 사람들에게 건강 보험 혜택을 제공했으며 메디케이드는 저소득층 사람들에게 건강 보험 혜택을 제공했다. 이러한 프로그램은 정부가 지원하는 의료 서비스의 주요 확장을 나타내며 수백만 명의 미국인에게 상당한 혜택을 제공했다. 푸드 스탬프 프로그램은 Lyndon B. Johnson 대통령의 빈곤과의 전쟁의 일환으로 1965년에 설립되었다. 이 프로그램은 참여 소매점에서 식품을 구입하는 데 사용할 수 있는 우표나 쿠폰 형태로 발행된 혜택과 함께 저소득 가정에 식품 지원을 제공했다. 이 기간에 사회 보장 제도도 크게 확대되었다. 1950년에는 사회보장제도가 노동인구의 절반 정도만 적용되었으나 1960년대 말에는 거의 모든 근로자가 적용받았다. 이러한 연방 프로그램 외에도 특히 공공 지원 및 의료 분야에서 주 및 지역 사회복지 프로그램이 크게 확장되었다.

 

 

 

 

▶미국 사회복지 : 20세기 후반과 그 이후

20세기 후반과 그 이후 미국에서의 사회사업은 변화하는 사회적, 정치적 상황에 따라 계속 진화하고 적응했다. 이 기간에 한 가지 주요 발전은 개인, 부부 및 가족에게 정신 건강 서비스를 제공하는 데 초점을 맞춘 임상 사회사업 분야의 성장이었다. 임상 사회복지사는 정신 건강 장애를 평가 및 진단하고, 치료 및 상담을 제공하고, 클라이언트가 의료 시스템을 탐색하도록 돕도록 훈련받았다. 또 다른 중요한 발전은 사회복지 전문직 내에서 사회정의와 옹호에 대한 관심이 증가한 것이다. 사회복지사는 개인과 공동체의 삶을 형성하는 데 있어 사회적, 경제적, 정치적 요인의 역할을 인식하기 시작했고 제도적 불평등과 불의를 다루는 정책과 프로그램을 옹호하기 시작했다. 1990년의 미국 장애인법(ADA)은 사회복지 정책 개발의 또 다른 중요한 이정표였다. ADA는 고용, 교통, 공공시설 및 기타 삶의 영역에서 장애인에 대한 차별을 금지했다. 이 법안은 장애인의 통합과 접근성을 증진하는 데 중요한 진전을 이루었다. 전반적으로 20세기 후반과 그 이후의 사회사업은 임상 실습, 사회 정의, 다양성 및 포함에 대한 강조가 증가하는 특징이 있다. 사회복지사는 취약 계층에 대한 지원과 옹호를 제공하고 평등과 정의를 촉진하는 사회복지 정책을 형성하는 데 계속해서 중요한 역할을 하게 되었다. 결론적으로 보자면 이 시기에 사회복지는 매우 논쟁적인 문제가 되었다. 일부 비평가는 사회복지 프로그램이 의존성을 만들고 자급자족을 저해한다고 주장하는 반면, 다른 사람들은 사회의 가장 취약한 구성원에게 안전망을 제공하는 데 필수적이라고 믿었다. 사회복지에 대한 정치적 논쟁은 종종 당파적 이데올로기와 사회에서 정부의 역할에 대한 상충하는 비전에 의해 형성되었다.

 

 

전반적으로 미국 사회복지의 역사는 정부의 역할과 개인 및 지역 사회의 책임에 대한 진화하는 아이디어뿐만 아니라 경제적, 사회적 및 정치적 요인 간의 복잡한 상호 작용을 반영한다고 할 수 있다.

 

 

 

 

 

< 편집자 쏭이의 관련 글 보기 >

 

☞ 한국 사회복지의 역사 (연도별)

한국 사회복지의 역사 (연도별)

 

☞ 영국 사회복지의 역사 (세기별)

영국 사회복지의 역사 (세기별)